ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

(ЦИК СССР) – высший орган государственной власти Союза ССР в период между съездами Советов Союза ССР (со времени образования СССР и до принятия Конституции СССР 1936 г.). Структура, полномочия и формы деятельности ЦИК СССР отражали особенности Советского социалистического государства в первой главной фазе его развития.

ЦИК СССР состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов Союза ССР из представителей союзных республик пропорционально населению каждой в количестве, определяемом съездом. Совет Национальностей избирался из представителей союзных и автономных республик – по 5 представителей от каждой – и из представителей автономных областей – по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждался съездом Советов Союза ССР. Обе палаты ЦИК СССР были равноправны. ЦИК СССР издавал кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединял работу по законодательству и управлению и определял круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР. ЦИК СССР осуществлял в период между съездами Советов СССР все права, присвоенные СССР, согласно ст. 1 Конституции СССР 1924 г. Все декреты и постановления, определявшие общие нормы политической и экономической жизни СССР, а также вносившие коренные изменения в практику государственных органов СССР, обязательно поступали на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР.

Все декреты, постановления и распоряжения ЦИК СССР были обязательны к непосредственному исполнению на всей территории СССР. ЦИК СССР имел право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК СССР, а также съездов Советов и ЦИК союзных республик и других органов власти на территории СССР.

ЦИК СССР осуществлял свою деятельность в сессионном порядке.

Очередные сессии ЦИК СССР созывались Президиумом ЦИК СССР не менее трёх раз в период между очередными съездами Советов СССР. Чрезвычайные сессии ЦИК СССР созывались Президиумом ЦИК СССР по его постановлению, по требованию Президиума Союзного Совета и Президиума Совета Национальностей, а также по требованию ЦИК одной из союзных республик.

Работа сессии ЦИК происходила: а) в заседаниях Союзного Совета, б) в заседаниях Совета Национальностей, в) в совместных заседаниях Союзного Совета и Совета Национальностей. Голосование на совместных заседаниях производилось раздельно по палатам. Вопросы на обсуждение ЦИК СССР вносились Союзным Советом и его Президиумом, Советом Национальностей и его Президиумом, Президиумом ЦИК СССР, Правительством СССР, отдельными народными комиссариатами, ЦИК союзных республик, а также членами ЦИК СССР. Законопроекты, представленные на рассмотрение-ЦИК СССР, получали силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей и публиковались от имени ЦИК СССР на языках, общеупотребительных в. союзных республиках. В случае разногласий между палатами ЦИК СССР вопрос передавался в согласительную комиссию. При недостижении соглашения в согласительной комиссии вопрос переносился на рассмотрение совместного заседания палат ЦИК СССР, причём в случае отсутствия большинства голосов Союзного Совета или Совета Национальностей вопрос мог быть передан по требованию одной из этих палат на разрешение очередного или чрезвычайного съезда Советов СССР.

ЦИК СССР был ответственен перед съездом Советов СССР.

Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки сессий и руководства работой последних избирали свои Президиумы в составе 7 человек каждый.

ЦИК СССР на совместном заседании палят образовывал Президиум ЦИК СССР в количестве 21 члена, в число которых входили в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей, избирал по числу союзных республик 7 председателей и секретаря ЦИК СССР. Президиум ЦИК СССР в период между сессиями ЦИК СССР являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. верховным органом власти в Советском Союзе является Верховный Совет СССР (см.).